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國防科工局 | 關(guān)于支持中央單位深入?yún)⑴c全面創(chuàng)新改革試驗的通知 | 軍民融合

發(fā)改辦高技〔2018〕29號

北京市

、天津市、河北省

、遼寧省

、上海市、安徽省

、湖北省

、廣東省、四川省

、陜西省人民政府辦公廳

，各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的十九大精神

，進(jìn)一步發(fā)揮中央部門所屬高等學(xué)校和科研院所

、中央企業(yè)所屬單位(以下統(tǒng)稱為“中央單位”)在全面創(chuàng)新改革試驗中的骨干引領(lǐng)和示范作用，堅決破除制約創(chuàng)新的體制機制弊端

，縱深推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗

，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)

，現(xiàn)將中央單位參與所在地全面創(chuàng)新改革試驗有關(guān)事項通知如下。

一

、總體要求

。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

，按照黨中央確定的全面深化改革總目標(biāo)

，推動中央單位以更大力度

、更高要求

、更實舉措落實《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》(中辦發(fā)﹝2015﹞48號)，先行先試國務(wù)院授權(quán)的改革舉措

，在不增加中央財政負(fù)擔(dān)的前提下，深度參與所在地區(qū)的全面創(chuàng)新改革試驗

，參照執(zhí)行所在地區(qū)省級人民政府出臺的發(fā)展規(guī)劃

、優(yōu)惠政策和激勵措施，努力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)取得實質(zhì)性突破

，以實際行動迎接改革開放40周年

。

二、提高科技人員的積極性

。支持中央單位落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策

，進(jìn)一步激發(fā)科技人員和管理人員開展創(chuàng)新的積極性

。允許中央單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求

，制定并實施科技成果轉(zhuǎn)化收益分配具體實施辦法

，通過與職務(wù)發(fā)明人(團隊)事先協(xié)商的方式

，確定轉(zhuǎn)化收益分配的方式

、數(shù)額和比例

，適度提高骨干團隊和主要發(fā)明人的收益比例。

三

、健全科技成果轉(zhuǎn)化機制

。中央部門所屬高等學(xué)校和科研院所要深化和落實科技成果使用權(quán)

、處置權(quán)和收益權(quán)改革

。中央單位的科技成果在境內(nèi)使用

、轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資

，除涉及國家秘密和國家安全外，可不在主管部門和財政部審批或備案

，轉(zhuǎn)化收入不上繳國庫，納入單位統(tǒng)一預(yù)算

。允許中央部門所屬高等學(xué)校和科研院所通過協(xié)議定價

、技術(shù)市場掛牌交易

、拍賣等方式確定科技成果價格;實行協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位提前公示科技成果名稱和交易價格

。允許中央企業(yè)所屬單位在完善國有技術(shù)類無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度的情況下，以技術(shù)類無形資產(chǎn)作價出資

、轉(zhuǎn)讓、置換

、吸收增量投資入股等形式轉(zhuǎn)化科技成果

。

四、促進(jìn)創(chuàng)新人才合理流動

。允許中央部門所屬高等學(xué)校和科研院所探索采取年薪制

、協(xié)議工資制

、項目工資等靈活多樣的分配形式

，引進(jìn)緊缺或高層次人才。中央部門所屬高等學(xué)校和科研院所要按照國家和所在地有關(guān)規(guī)定

，完善本單位科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)

、返崗任職管理規(guī)定，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

。

五

、擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。允許中央部門所屬高等學(xué)校按規(guī)定自主統(tǒng)籌經(jīng)費使用和分配

。鼓勵有實力的中央部門所屬高等學(xué)校引進(jìn)世界知名大學(xué)到改革試驗區(qū)域辦學(xué)，按照國家和地方發(fā)展規(guī)劃的需要

，開展高水平中外合作辦學(xué)。

六、健全國企創(chuàng)新激勵制度

。允許中央企業(yè)所屬單位強化創(chuàng)新導(dǎo)向的考核與激勵

，建立創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向評價體系，分類實施以增強創(chuàng)新能力和實施重點項目為核心的任期創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項評價

。對中央企業(yè)所屬單位技術(shù)研發(fā)

、收購創(chuàng)新資源

、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的投入

，區(qū)別不同情況按投入一定比例視同利潤，在計算經(jīng)濟增加值時作為調(diào)整項

。在中央企業(yè)所屬單位實施重大創(chuàng)新工程和項目容錯機制

，引入股權(quán)激勵等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長期激勵方式，充分調(diào)動高級管理人員以及管理

、技術(shù)骨干等核心人員的積極性和創(chuàng)造性

。

七、大力推動軍民融合創(chuàng)新

。中央企業(yè)要在承擔(dān)軍民深度融合改革試點任務(wù)的改革試驗區(qū)域選取試點單位
，積極推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革
。允許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動類的軍工科研院所
，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)
。允許軍工企業(yè)建立軍用技術(shù)再研發(fā)降密、解密機制
。允許軍工單位試行軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)
，推進(jìn)軍民產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用化。允許軍工單位試行競爭性采購制度改革
，提高外協(xié)配套率。中央單位要建立本單位軍工資源共享機制
，在確保國家秘密安全和完成自身科研任務(wù)的前提下

，分類推進(jìn)國防科技實驗室

、軍工重大試驗設(shè)施、大型科研儀器等向社會開放

，積極參與建設(shè)所在區(qū)域科技資源共享平臺

、軍民融合信息對接平臺

、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺等建設(shè)。中央單位要大力復(fù)制推廣軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享

、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作

、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等改革舉措。

八

、健全改革任務(wù)落實機制。中央單位要統(tǒng)一思想

、提高認(rèn)識，把參與所在地區(qū)全面創(chuàng)新改革試驗作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)

，率先垂范，積極探索

，結(jié)合本單位實際和所在地改革任務(wù)的落實

，研究出臺細(xì)化工作方案，明確時間表

、路線圖，把各項具體改革任務(wù)落實到責(zé)任人

、責(zé)任部門

。中央單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓改革部署

、任務(wù)檢查

、督查問效，確保各項改革舉措落到實處

、見到實效，并將有關(guān)進(jìn)展情況定期向主管部門報告

。所在地區(qū)的地方政府要與中央單位建立健全溝通協(xié)調(diào)機制

，積極支持中央單位參與研究、制定和落實改革舉措

，并將相關(guān)落實情況及時報送有關(guān)主管部門。

特此通知

。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳
教育部辦公廳
科技部辦公廳
財政部辦公廳
國資委辦公廳
中科院辦公廳
國防科工局綜合司

　　2018年1月8日

主辦單位

中國指揮與控制學(xué)會

承辦單位

北京洞見未來會展有限公司

協(xié)辦單位

中國科學(xué)院軟件研究院
中國電子科學(xué)研究院
中國兵器科學(xué)研究院
中國航天科工集團第二研究院
中國航天科工集團第三研究院

中國航天科工集團四院十七所
中國電子科技集團第15研究所
中國電子科技集團第28研究所
中國船舶集團第709研究所
中國船舶集團第716研究所

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